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【学习参考】“学习党的十八届六中全会精神,全面推进从严治党”(二)
  • 来源:协调小组
  • 发布日期:2016/12/05 02:25:41
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  ●学习材料 1.李建国:着力增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性 2.赵乐际:增强党在长期执政条件下自我净化自我完善自我革新自我提高能力 3.栗战书:坚决维护党中..

 学习材料:

          1.李建国:着力增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性

          2.赵乐际:增强党在长期执政条件下自我净化自我完善自我革新自我提高能力

         3.栗战书:坚决维护党中央权威 

 

学习内容:

 
 着力增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性
李建国
    原标题:着力增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性(学习贯彻党的十八届六中全会精神)
  党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》),强调着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。这是新形势下加强和规范党内政治生活的一项重要要求。
  一、从整体上理解党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的要求
  (一)政治性、时代性、原则性、战斗性是党内政治生活的必然属性。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的性质决定了政治性、时代性、原则性、战斗性是党内政治生活的必然属性。政治性是灵魂,决定着党内政治生活的方向,如果没有灵魂,就一切无从谈起。时代性是党的先进性的重要体现,离开时代性,党内政治生活就失去生机活力。原则性是党内政治生活的准绳,没有原则性或者原则性不强,就等于丧失或者模糊了是非曲直的标准,那就会陷入混乱。战斗性是检验党作为一个战斗的组织的重要标准,没有战斗性就没有战斗力,就不能实现党的纲领和使命,也不可能坚持真理、修正错误,保持党的先进性。政治性、时代性、原则性、战斗性是一个密切相关、相辅相成的有机整体。
  (二)增强政治性、时代性、原则性、战斗性是党内政治生活的经验总结。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势。我们党在长期的奋斗历史中,形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范,积累了丰富经验。讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为,成为一代又一代共产党人的鲜明形象。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,取得了新经验。党的十八届六中全会通过的《准则》强调着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,就是科学地总结党内政治生活的历史经验和新鲜经验并使之上升为党内法规,用以指导新的实践,体现了党的建设上的历史传承和改革创新。
  (三)增强政治性、时代性、原则性、战斗性着眼于解决党内政治生活中存在的突出问题。新形势下,党内政治生活状况总体是好的。同时,一个时期以来,党内政治生活中也出现了如同《准则》在序言即总论部分指出的那样一些突出问题。尽管党中央早就明确了党要管党、从严治党的方针,但是,党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力已经成为带有一定普遍性的问题。管党治党失之于宽松软,商品交换原则严重侵蚀党内政治生活,党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化的现象大量存在,不少地方、部门和单位党内政治生态恶化。《准则》鲜明地指出:“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。”党内政治生活如何管,如何严,在新形势下如何加强和规范,《准则》有一段高度概括,就是:“必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。”这一段话,明确提出了加强和规范党内政治生活的目标要求和基本路径。“四个着力”当中,第一个着力就是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
  二、准确把握党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的基本内涵
  着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,其基本内涵和要求融会在《准则》的各项规定中。
 (一)着力增强党内政治生活的政治性
  政治问题,任何时候都是根本性的大问题。我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治。严肃党内政治生活,要把加强思想政治建设摆在首位。
  要永远坚守共产党人的政治灵魂。对马克思主义的信仰,对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念,是共产党人的政治灵魂和精神支柱。党员、干部必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,不断解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,不断增强政治定力,自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
  要牢牢把握正确政治方向。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向,坚持和发展中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线。党员、干部要更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,倍加珍惜、始终坚持、不断发展中国特色社会主义,全面贯彻执行党的基本路线,任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。
  要严格遵守党的政治纪律。最根本的是坚持党的领导,坚决维护党的集中统一。一个国家、一个政党,领导核心至关重要。要坚持党中央的集中统一领导,坚决维护党中央权威,保证全党令行禁止、形成强大合力。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
  要始终坚持党的根本政治立场。人民立场是党的根本政治立场,全心全意为人民服务是党的根本宗旨。全党必须永远保持对人民的赤子之心,牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点,贯彻党的群众路线,做到一切为了人民、一切依靠人民,当好人民公仆。
  (二)着力增强党内政治生活的时代性
  时代性是党内政治生活的一个显著特点。我们党团结带领各族人民走过了95年波澜壮阔的奋斗历程,始终站在时代潮头,善于聆听时代声音,勇于回答时代课题。在党的建设上,既善于总结经验,继承和发扬优良传统,又勇于解放思想、与时俱进,以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。
  党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。这是党的建设的一个基本规律。党内任何一部法规,在一定意义上说,都是一定历史时期的产物,都属于产生它的那个时代。1980年,党的十一届五中全会制定的《关于党内政治生活的若干准则》,其主要原则和规定今天依然适用,但这个准则针对的是当时的历史条件和主要矛盾,拨乱反正是其重要时代背景。党的十八届六中全会制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的一个重要时代背景,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央带领全党和全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。
  习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调:“党的十八大指出,坚持和发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这就告诫全党,要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,坚持和发展中国特色社会主义,坚持和巩固党的领导地位和执政地位,使我们的党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。”这段重要论述明确指出了进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的内涵、方向和目的。从历史经验看,我们所面对的这些重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾,不管是来自哪个方面的,最终都会直接或间接地反映到党内来,表现为党内的矛盾和斗争。《准则》强调增强党内政治生活的时代性,就是要求全党同志从更好推进中国特色社会主义伟大事业、党的建设新的伟大工程的高度,正确认识党内政治生活与具有许多新的历史特点的伟大斗争的关系,使党内政治生活与新的伟大斗争相适应,与时俱进地丰富和发展党内政治生活的内容和形式。
  针对我国改革发展的新形势和信息化时代带来的新变化,《准则》提出:“健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度,强化互联网思想理论引导”;“改进和创新联系群众方法,建立和完善民意调查等制度,利用传统媒体和互联网等各种渠道了解社情民意,倾听群众呼声,密切党群干群关系”;“必须坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法”。总结党的十八大以来查办党内一批大案要案的经验,《准则》强调:严禁在党内“结成利益集团”,“坚决防止野心家、阴谋家窃取党和国家权力”。以上例举的这些规定,都体现了加强和规范党内政治生活的时代性。
  增强党内政治生活的时代性,根本问题是坚持用当代中国马克思主义武装全党。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想,同时,面对新的时代特点和实践要求,马克思主义也面临着进一步中国化、时代化、大众化的问题。党的十八大以来,习近平总书记着眼于马克思主义在当代中国发展的现实基础和实践需要,坚持把马克思主义基本原理同当代中国发展的具体实际和时代特征相结合,形成一系列新理念新思想新战略,发表了一系列重要讲话,开辟了21世纪马克思主义发展新境界。习近平总书记系列重要讲话,是中国特色社会主义理论体系的最新发展,是马克思主义中国化的最新成果,是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。增强党内政治生活时代性、适应新的伟大斗争要求,最根本的就是用习近平总书记系列重要讲话精神把全党思想武装好。
 (三)着力增强党内政治生活的原则性
  习近平总书记指出:党的干部必须坚持原则、认真负责;对领导班子来说,原则性是基本要求。开展严肃认真的党内政治生活,理所当然要把坚持原则、增强原则性摆在突出位置。
  《准则》是新形势下加强和规范党内政治生活的基本遵循,其中十二条准则每一条都是党内政治生活必须坚持的重大原则。坚定理想信念,是开展党内政治生活的首要任务;坚持党的基本路线,是党内政治生活正常开展的根本保证;坚决维护党中央权威,是加强和规范党内政治生活的重要目的;严明党的政治纪律,是党内政治生活的重要内容;保持党同人民群众的血肉联系,是加强和规范党内政治生活的根本要求;坚持民主集中制原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障;发扬党内民主和保障党员权利,是党内政治生活积极健康的重要基础;坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证;严格党的组织生活制度,是党内政治生活的重要内容和载体;开展批评和自我批评,是加强和规范党内政治生活的重要手段;加强对权力运行的制约和监督,是加强和规范党内政治生活的重要举措;保持清正廉洁的政治本色,是加强和规范党内政治生活的重要任务。只要党的各级组织和全体党员特别是高级干部都严格遵守党内政治生活的这十二条准则,把原则性贯穿于党内政治生活全过程和各个方面,就能营造风清气正的政治生态,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
 (四)着力增强党内政治生活的战斗性
  毛泽东同志说:“我们要建设的一个大党,不是一个‘乌合之众’的党,而是一个独立的、有战斗力的党”。邓小平同志也讲过:“必须着重地指出,党是一个战斗的组织”,“既然要搞革命,就要建立一个有战斗力的党”。党的战斗力同党内政治生活密切相关,党的组织有没有战斗力,关键看有没有严肃认真的党内政治生活。
  增强党内政治生活的战斗性,首先必须严明党的纪律。如果没有铁的纪律,党的组织就会像一盘散沙,就不会有任何战斗力。要坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全体党员要坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。
  增强党内政治生活的战斗性,要把批评和自我批评这个武器用好。党章规定:“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评,在原则问题上进行思想斗争,坚持真理,修正错误。”批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,坚持“团结——批评——团结”,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,严肃认真提意见,满腔热情帮同志。党员、干部必须严于自我剖析,认真整改。
  增强党内政治生活的战斗性,在原则问题上必须旗帜鲜明、敢于碰硬、激浊扬清。对否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放的言行,对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行,对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的言行,对歪曲、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行,对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行,必须旗帜鲜明反对和抵制。当人民利益受到损害、党和国家形象受到破坏、党的执政地位受到威胁时,要挺身而出、亮明态度,主动坚决开展斗争。
  增强党内政治生活的战斗性,必须坚决同消极腐败现象作斗争。要自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚决抵制潜规则。决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。党的各级组织要担负起反腐倡廉政治责任,坚持有腐必反、有贪必肃,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,党内决不允许有腐败分子藏身之地。
  三、领导干部要作增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的表率
  《准则》在序言部分开宗明义指出:“新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。”强调领导干部特别是高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率,这是《准则》的一个鲜明特点。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,同样要求领导干部要率先垂范。
  首先,领导干部要增强党的意识。清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性,职务越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己,越要做到党性坚强、纪律严明,做到对党始终忠诚、永不叛党。其次,领导干部要自觉破除和反对特权思想。各级领导干部是人民公仆,没有搞特殊化的权利。每个党员无论职务高低,都要参加党的组织生活,遵守党的组织生活各项制度。要坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称同志,尊重党员主体地位,保障党员民主权利。第三,领导干部要筑牢拒腐防变的思想防线。带头践行社会主义核心价值观,继承和发扬党的优良传统和作风,弘扬中华民族传统美德,做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,养成共产党人的高风亮节,自觉远离低级趣味,拒腐蚀、永不沾。同时,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。第四,领导干部要更加自觉地加强学习。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习党章党规,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。要适应时代进步和事业发展要求,广泛学习各方面知识,提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,提高领导能力专业化水平。第五,领导干部特别要在执行和落实上下功夫。《准则》关于政治性、时代性、原则性、战斗性的规定和要求是明确、具体的。领导干部在党内政治生活中要认真落实,旗帜鲜明突出政治性要求,与时俱进体现时代性要求,严肃认真坚持原则性要求,坚决彻底贯彻战斗性要求。要自觉地把自己摆进去。每一次理论学习,每一次民主讨论,每一次集体决策,每一次组织生活会,每一次民主生活会,每一次批评和自我批评,都是一次党内政治生活的生动实践,都要严格自我约束和自我要求,认真践行政治性、时代性、原则性、战斗性。
 
                                                 来源:人民日报
 
 
 
增强党在长期执政条件下
自我净化自我完善自我革新自我提高能力
赵乐际
《准则》规定了我们党增强“四自”能力的科学内涵和基本路径
《准则》贯彻党章精神、体现党章要求、延伸党章规定,是新形势下推进全面从严治党、增强“四自”能力的纲领性文献。党员干部特别是各级领导干部要深刻领会和贯彻《准则》的基本精神、基本原则、基本政策、基本规范。
(一)《准则》明确了严肃党内政治生活、增强“四自”能力的首要任务。《准则》强调,“必须高度重视思想政治建设,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”,“全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求”。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起,之所以能够始终保持坚持真理的决心、修正错误的勇气、走出困境的力量,归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。我们学习贯彻《准则》,就要坚持马克思主义这个立党立国的根本指导思想,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者;就要不断解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题;就要把马克思主义理论作为必修课,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;就要深入学习党章党规,注重加强党内政治文化建设,自觉践行党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的各项制度规定。只有这样,才能不断增强“四自”能力,才能做到理想之光不灭、信念之光不灭。
(二)《准则》明确了严肃党内政治生活、增强“四自”能力的根本保证。《准则》强调,“党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的根本保证”,“必须全面贯彻执行党的基本路线,把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践”。党在社会主义初级阶段的基本路线,是一条反映全党意志、反映全国人民最高利益的马克思主义路线。增强“四自”能力,必须牢牢把握、贯彻执行这条路线,不能有丝毫偏离和动摇。我们学习贯彻《准则》,要毫不动摇坚持以经济建设为中心,聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务,坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;要毫不动摇坚持四项基本原则,根本是坚持党的领导,坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化;要毫不动摇坚持改革开放,发挥群众首创精神,勇于推进各方面创新,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力;要旗帜鲜明地反对和抵制一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行。
(三)《准则》明确了严肃党内政治生活、增强“四自”能力的重要目的。《准则》强调,“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在,也是加强和规范党内政治生活的重要目的”。一个国家、一个政党,领导核心至关重要。正像1989年邓小平同志讲的,“任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的”。党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,明确习近平总书记的核心地位,反映了全党的共同意志,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导,对全党全军全国各族人民更好凝聚力量、抓住机遇、战胜挑战,对全党团结一心、不忘初心、继续前进,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,都具有十分重大而深远的意义。增强“四自”能力,必须着眼维护党中央权威,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进,这是党在有着13亿多人口的大国长期执政、凝聚起磅礴中国力量的关键所在。我们学习贯彻《准则》,必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,决不允许自行其是,更不准口是心非、阳奉阴违;必须坚持“四个服从”,核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会,决不允许打折扣、搞变通;必须严格执行重大问题请示报告制度,研究涉及全局的重大事项或作出重大决定,要及时向党中央请示报告,决不允许先斩后奏。
(四)《准则》明确了严肃党内政治生活、增强“四自”能力的基本内容。《准则》着力围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,围绕坚定理想信念等12个方面提出要求,强调要严明党的政治纪律,保持党同人民群众的血肉联系,坚持民主集中制原则,发扬党内民主和保障党员权利,坚持正确选人用人导向,保持清正廉洁的政治本色,这是严肃党内政治生活、增强“四自”能力的重要任务。我们学习贯彻《准则》,必须严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,对党忠诚老实、光明磊落,坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争,反对搞两面派、做“两面人”;必须牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点,站稳群众立场、增进群众感情,联系服务群众、宣传动员群众、团结带领群众,决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益;必须坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,坚持科学民主依法决策,凡属重大问题,要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定,坚决反对和防止独断专行或各自为政,坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实;必须坚持和完善党内民主各项制度,提高党内民主质量,尊重党员主体地位、保障党员民主权利,畅通党员参与讨论党内事务的途径,任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主;必须坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程,精准科学选人用人,把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来;必须着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,坚持“三严三实”,带头践行社会主义核心价值观,严格落实中央八项规定精神,带头树立良好家风,养成共产党人的高风亮节。
(五)《准则》明确了严肃党内政治生活、增强“四自”能力的重要举措。《准则》强调,要坚定理想信念,严格党的组织生活制度,开展批评和自我批评,加强对权力运行的制约和监督,这是增强“四自”能力的重要载体和手段。我们学习贯彻《准则》,要坚持和创新党内学习制度,不断提高党员干部特别是领导干部的马克思主义思想觉悟和理论水平,切实解决学而不信、学而不化、学而不行的问题;要坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,增强党的组织生活活力,切实解决不经常、不认真、不严肃的问题;要坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,严于自我解剖、及时整改问题,严肃认真提意见、满腔热情帮同志,决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧;要形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排,营造党内民主监督环境,突出监督“关键少数”,强化上级组织对下级组织特别是主要领导干部行使权力的监督。党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。
坚持以科学的思想方法和工作方法贯彻落实《准则》、增强“四自”能力
习近平总书记强调,“我们加强党的建设,就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争”,“使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来”。贯彻落实《准则》、增强“四自”能力,必须坚持正确方向,坚持问题导向,坚持以上率下。
(一)要突出贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,使增强“四自”能力保持正确政治方向。《准则》强调,新形势下加强和规范党内政治生活,必须坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。党的政治路线是党的政治主张的集中体现,是党制定各项具体工作路线和政策的根本依据,只有坚持这条路线,才能把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进,人民才会相信党、拥护党。党的思想路线是制定和执行政治路线的基础,只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持理论联系实际,一切从实际出发,在实践中检验真理和发展真理,才能不断推进马克思主义中国化,不断开辟21世纪马克思主义发展新境界。党的组织路线是执行政治路线的保证,只有坚持党的组织路线,才能选贤任能、营造风清气正的用人环境,才能固本强基、夯实党的执政基础,才能把各方面优秀人才汇聚到党和国家事业中来。党的群众路线是党的根本工作路线,群众观点是马克思主义政党的根本观点,只有坚持党的群众路线,才能始终保持党同人民群众的血肉联系,使党永远立于不败之地。贯彻落实《准则》、增强“四自”能力,必须在这些核心问题、根本问题上把得住、守得牢、坚持好。
(二)要突出问题导向,使增强“四自”能力有更强针对性、实效性。马克思指出:“主要的困难不是答案,而是问题。”今天,中国共产党已拥有8800多万名党员、440多万个基层党组织,有效组织起来、作用发挥出来,具有排山倒海的力量。如果管党不力、治党不严,对自身存在的问题不能很好地解决,久而久之、拖延下去,就积重难返了。东欧剧变、苏共解散、苏联解体,殷鉴不远。《准则》指出,一个时期以来,党内政治生活中出现了一些突出问题:在一些党员、干部包括高级干部中,理想信念不坚定、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题,严重侵蚀党的思想道德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展。贯彻落实《准则》、增强“四自”能力,必须紧密联系各地区各部门各单位实际,紧密联系党员干部思想、工作、作风实际,着力解决突出问题,尤其是那些量大面广、表现突出的问题,那些政治性强、破坏力大的问题,以问题整改整饬党风,以问题整改净化提高,以问题整改赢得民心,永远保持党的先进性和纯洁性,确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。
(三)要突出领导带头、以上率下,使增强“四自”能力层层示范、落地见效。《准则》强调,新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。坚持以上率下,是党的十八大以来管党治党的鲜明特征和成功经验。贯彻落实《准则》、增强“四自”能力,各级党委(党组)要全面履行领导责任、主体责任,党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人责任,坚持全面从严治党,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。各级领导干部特别是高级干部,必须以身作则、身正为范,职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己,越要做到党性坚强、党纪严明,勇于把自己摆进去,勇于自我批评、自我剖析、刮骨疗伤,带动广大党员、干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处,使我们党继续在历史性考试中经受住考验,向历史、向人民交出新的更加优异的答卷!
 
    来源:人民日报
 
 
坚决维护党中央权威
栗战书
维护党中央权威,加强党的集中统一,是加强和规范党内政治生活的重要目的。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》),对坚决维护党中央权威提出一系列明确要求,很有必要、意义重大。
维护党中央权威是马克思主义政党建设的重大课题
  中国共产党是执政党,办好中国的事情关键在党。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是做好党和国家各项工作的根本保证。坚持党的领导,首先是坚持党中央集中统一领导;维护党的权威,首先是维护党中央权威。党中央有权威,才能把全党8800多万名党员和440多万个基层党组织牢固凝聚起来,进而把全国各族人民紧密团结起来,形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量,去赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利。
  回顾世界社会主义发展的历史,维护权威历来是马克思主义政党建设的重大课题。马克思恩格斯在领导欧洲工人运动和创立科学社会主义理论、建立无产阶级政党的实践中,始终强调“权威”的必要性和重要性。1873年,恩格斯发表著名的《论权威》一文,认为权威和服从不是由人的主观愿望确定的,而是社会发展的客观要求。无产阶级无论是在革命时期还是在夺取政权以后,都必须维护无产阶级专政的权威,利用这个权威推翻资产阶级的统治,建立无产阶级新政权,并运用这个政权去组织社会主义建设。在马克思恩格斯看来,不仅革命权威、政治权威具有重要作用,个人权威、领袖权威同样对无产阶级政党建设具有重要作用。在总结巴黎公社失败教训时,马克思恩格斯深刻指出:“巴黎公社遭到灭亡,就是由于缺乏集中和权威。”
  列宁也高度重视维护党的权威和革命领袖的权威。他严肃批评了俄国一些激进的知识分子提出的不要任何权威的主张,明确指出工人阶级要在全世界进行艰难而顽强的斗争以取得彻底解放,就必须有权威。他还指出:“造就一批有经验、有极高威望的党的领袖是一件长期的艰难的事情。但是做不到这一点,无产阶级专政、无产阶级的‘意志统一’就只能是一句空话。”俄国布尔什维克党正是坚持科学理论指导和实行民主集中制,有以列宁为领袖、由久经考验的无产阶级革命家组成的中央领导集体的运筹谋划,有斗争经验丰富、包括一批职业革命家在内的领导骨干队伍去宣传和组织群众,还有一支党创建和领导的强大军队去冲锋陷阵,才干成了十月革命。然而,也正是这个列宁缔造的党,在20世纪90年代初却瓦解毁灭。究其原因,很重要的是这个党的民主集中制被抛弃了,政治纪律被动摇了,党中央权威没有了,“谁都可以言所欲言、为所欲为”,党内思想混乱、纪律松弛,在这种情况下“哗啦啦轰然倒塌”也就成为难以逃脱的命运了。
  从中国共产党的历史看,在实践中形成坚强的中央领导集体并维护这个集体的权威,对我们这样的大党、大国尤为重要。1935年,遵义会议前,由于没有形成成熟的党中央,导致党的事业几经挫折,甚至面临失败危险。遵义会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位,我们党开始形成坚强的领导核心,从此中国革命便焕然一新。正是在党中央坚强有力的领导下,经过一代又一代中国共产党人团结带领人民接续奋斗,中国革命、建设、改革事业才取得举世瞩目的伟大成就。对于领导核心,毛泽东同志说:“一个桃子剖开来有几个核心吗?只有一个核心”“要建立领导核心,反对‘一国三公’”。邓小平同志也说,“任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的”。《准则》明确提出坚决维护党中央权威这一政治要求,是对马克思主义建党学说的深刻揭示,是对中国共产党长期实践中形成的优良传统和独特优势的科学总结,对开创治国理政新局面具有十分重要的作用。
维护党中央权威首先要维护习近平总书记的核心地位
  当前,我们正处在世界格局深刻调整、国际竞争日趋激烈的时代条件下,正处在国内改革全面深化、发展全面推进的重要时期,党内“四大考验”“四种危险”现实地摆在面前,治国理政担子之重、难度之大超乎想象。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,推进国家治理体系和治理能力现代化,提升我国国际地位和影响力,我们比任何时候都更需要一个坚强的领导核心。党的十八届六中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”并写入全会文件,确立习近平总书记的核心地位是及时的必要的,符合党、国家、军队、人民根本利益,对党和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意义。
  习近平总书记为党中央的核心、全党的核心,是在伟大斗争中形成的。党的十八大以来,习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就,实现了党和国家事业的继往开来,赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护,受到了国际社会高度赞誉。党的十八大以来,习近平总书记事实上已经成为党中央的核心、全党的核心。确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心,是我们党的郑重选择,是众望所归、名副其实,当之无愧。我们全党同志特别是党的领导干部,都要有高度的政治自觉和行动自觉,忠诚于党,忠诚于党的事业,讲纪律、守规矩,在维护党中央权威、维护党中央和全党的核心上始终保持清醒头脑、做到坚定不移。
  维护党中央权威和维护习近平同志的核心地位是统一的。党中央权威是具体的而不是抽象的。维护习近平总书记的核心地位,就是维护党中央权威;维护党中央权威,首先要维护习近平总书记的核心地位。在我们这样的大国、大党,全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,一定要有一个坚强有力的中央政治局及其常委会,一定要有一个“最有威信、最有影响、最有经验”的总书记作为核心,这样才能凝聚中央委员会、中央政治局各位成员的智慧,凝聚各级领导干部的智慧,凝聚全党的智慧。全党都自觉向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,党中央就有权威,党中央制定的理论和路线方针政策就能得到全面贯彻落实。
维护党中央权威必须增强“四个意识”坚持“四个服从”
  党中央权威,必须依靠民主集中制、依靠党的各个组织和全体党员来维护。《准则》重申党章规定,强调必须坚持党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这“四个服从”,是正确处理党内各种关系的基本准则,有利于维护全党的集中和团结统一,有利于个人和集体、局部和整体、当前和长远利益的正确结合,有利于党的理论和路线方针政策正确制定和执行。
  “四个服从”,核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。党的全国代表大会和它所产生的中央委员会,是党的最高领导机关。党中央团结凝聚各方面力量,正确协调各方面意见,正确集中各方面智慧,在充分发扬民主的基础上作出科学决策。全党服从中央,是维护党中央权威的根本条件,是维护党的团结统一的根本条件,是实现党的集中领导的根本条件。党的民主集中制的“集中”,最根本的就是全党服从中央。如果没有全党服从中央这条最重要的政治纪律和政治规矩,中国共产党就不可能有统一意志和统一行动,就会成为一盘散沙,那就不可能完成所肩负的历史使命。
  牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,是维护党中央权威、维护党的领导核心的重要思想基础,也是《准则》提出的明确要求。这就要求我们,要把对党忠诚作为共产党员必须坚守的生命线和立身之本,在任何时候、任何情况下都保持清醒政治头脑和政治本色,严守党的政治纪律和政治规矩,站在党和国家大局上想问题、看问题,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。“四个意识”是相互联系的有机整体,统一贯彻才能确保方向和立场正确坚定,确保局部和整体协调一致,确保全党集中统一,确保队伍整齐有力。服从核心、维护核心就是服从大局、维护大局,就是最大的政治。
维护党中央权威必须确保政令畅通
  政令畅通是我们党治国理政的基本保证。我们党始终代表全国各族人民的整体利益、长远利益,同时又善于把整体利益、长远利益同局部利益、当前利益结合起来,既充分调动各方面的积极性、主动性、创造性,保持经济社会发展活力,又确保政令畅通、令行禁止,防止和克服无组织无纪律、有令不行、有禁不止、各行其是的行为。
  确保党中央政令畅通,是维护党中央权威、保证党的集中统一的核心要求。在党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求和总任务、总方针、总政策、总目标以及关系全局的重大问题上,全党必须同党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。对党中央决策部署,任何党组织和任何党员都不准合意的就执行、不合意的就不执行,更不准口是心非、阳奉阴违。有关全党全国性的重大政策问题,只有党中央有权作出决定和解释。各部门各地方党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议,但不得擅自作出决定和对外发表主张。对党中央作出的决议和制定的政策有不同意见,在坚决执行的前提下,可以向党组织保留意见,可以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出,但不允许公开发表同党中央决定和政策相反的言论,也不允许在群众中散布同党的路线方针政策和决议相反的意见。
  确保党中央政令畅通,要求全党必须自觉服从党中央领导。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。我们这么大一个党、这么大一个国家,如果没有集中统一,没有党中央坚强领导,是不可想象的。这是方向性、原则性问题,是党性,是大局,一定要态度非常鲜明、立场非常坚定、行动非常自觉。党中央对全国人大、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、中央和国家机关各部门、人民军队、各人民团体、各企事业单位、各社会组织的统一领导,很重要的一个制度就是在这些机构和组织中成立党组。党组是党中央对这些机构和组织实施领导的重要制度保证。这些机构和组织中的党组要自觉坚持党中央的集中统一领导,坚决维护党中央权威,围绕中心、服务大局,认真履行政治领导责任,在贯彻落实党中央重大决策部署上凝神聚焦发力,确保政令畅通,确保在各自工作中坚持正确方向,支持和保障这些非党组织依法依章履行职责、大胆工作,充分发挥职能作用。
  确保党中央政令畅通,充分发挥地方积极性,这两个方面相辅相成。我国地域辽阔,各地情况千差万别,我们党的原则是在中央统一领导下充分发挥各个地方的积极性,科学赋予地方在经济社会发展中应有的权力。发挥地方积极性应当是贯彻中央精神和立足本地实际相结合,应当是解放思想和实事求是相统一,应当是对当地群众负责和对全国人民负责相统一。改革开放30多年实践证明,充分发挥中央和地方两个积极性,是深化改革、促进发展、保持稳定行之有效的途径。在维护党中央权威问题上,中央各部门负有重要责任。要正确行使中央赋予的职责和权限,正确处理部门利益和全局利益的关系,更好为地方为基层服务。无论部门还是地方,属于职权范围内的工作部署,都要以贯彻党中央决策部署为前提,发挥积极性、主动性、创造性,但决不允许自行其是、各自为政,决不允许搞上有政策、下有对策。
维护党中央权威必须有纪律和制度作保证
  纪律严明是党内政治生活的重要内容。政治纪律是最根本最重要的纪律。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,越要加强纪律建设,特别是严明党的政治纪律和政治规矩,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。遵守政治纪律的第一条,就是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和党的集中统一。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人,不仅经济贪腐,而且政治野心膨胀,无视党纪国法,拉山头、搞宗派,直接挑战党中央权威,严重破坏党的团结统一。党中央果断查处他们,为党和人民事业发展消除了严重政治隐患,是对党、对国家、对人民负责,也是对历史负责。维护党中央权威,必须把纪律挺在前面,用铁的纪律从严惩治破坏政治纪律和政治规矩、破坏党的集中统一的行为,坚决防止“七个有之”,切实做到“五个必须”。
  维护党中央权威,做到令行禁止,还必须建立健全行之有效的制度规章。《准则》明确提出“全党必须严格执行重大问题报告制度”。中国共产党建党伊始就建立了这方面制度。抗日战争时期,我们党明确提出在各级领导机关中必须建立有系统的检查和报告制度,强调“在决定含有全国全党全军普遍性的新问题时,必须请示中央,不得标新立异,自作决定,危害全党领导的统一。”解放战争时期,为了反对分散主义,使党中央有可能在事先或事后帮助各地不犯或少犯错误,争取革命胜利,我们党对建立报告制度提出更明确要求。如规定各中央局和分局,由书记负责每两个月向党中央和中央主席作一次综合报告。党中央还经常检查并向全党通报报告制度执行情况,针对报告制度执行不力的情况提出批评。新中国成立后,请示报告制度成为党的组织正常运行的重要制度保证。改革开放以后,从党的十二大党章到党的十八大党章,都明确规定党的下级组织要向上级组织请示和报告工作。
党的十八大以来,党中央特别重视依规管党治党,反复强调要严格执行请示报告制度。习近平总书记指出:“请示报告制度是我们党的一项重要制度,是执行党的民主集中制的有效工作机制,也是组织纪律的一个重要方面。”党的十八届六中全会通过的《准则》,根据新的情况对重大问题报告制度作出更加细致严格的规定。按照这些规定,全国人大、国务院、全国政协,中央纪律检查委员会,最高人民法院、最高人民检察院,中央和国家机关各部门,人民军队,各人民团体,各省、自治区、直辖市,其党委(党组)要定期向党中央报告工作。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时请示报告,执行党中央重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央请示报告,除情况紧急必须临机处置并迅速报告外,不准先斩后奏。《准则》还要求,省、自治区、直辖市党委在党中央领导下开展工作,同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委负责,重大事项和重要情况及时向党委请示报告。这些新要求新规定的制定和执行,对维护党中央集中统一领导、确保党中央政令畅通无疑会起到重要保障作用。
 
来源:《 人民日报 》
 
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